به شهادت تجربه بشر می دانیم که از دولتی غیرکارا، تجارت و اقتصادی کارا نیز به دست نمی آید. پس کارایی دولت مقوله یی نیست که تنها مجذوبیت سیاسی داشته باشد. اگرچه آن نیز به نوبه خود بسیار مهم است، ولی آنچه برای ما در این نوشتار مهم است، ضرورت اقتصادی کارایی دولت است.